"现在朝廷缺粮，民生凋敝，根本就没办法发展。"

    "这个时候再修建海贸码头，岂不是雪上加霜"

    周昊似笑非笑的道："朕记得张相爷你以前是做盐业生意的，怎么现在反倒是阻拦修建海贸码头呢"

    张松老脸一红，尴尬道："臣愚钝，以往的确是经营了不少的海贸生意。可是这些海贸都属于小买卖，收益很低，根本无法养活大量的工匠。"

    "这个朕自然是清楚，不然的话，朕也不会修建码头了。"周昊轻描淡写的道："但凡事都有例外嘛，这个码头的建设，就是例外。"

    张松皱眉道："可是皇上，这个码头建设耗费极大，恐怕要花费很大的银钱。"

    张松说出这番话，就是在提醒周昊，修建这个码头需要花费巨额资金，你可要考虑清楚。

    "朕心意已决。"周昊语气坚决道："张相，朕相信你能解决这个问题。"

    张松叹了口气，道："微臣遵旨。"

    张松心里暗骂：该死的小儿，真是越发狂妄了。

    不过现在他是周昊的宰辅，自然不敢公开质疑皇帝的决策。何况张松也想借助这次机会，彻底掌控盐业。

    张松道："陛下，臣建议从各地征募青壮男丁，充斥各处码头，以满足皇帝陛下建造码头的需求。"

    周昊道："朕正有此意，张相以为该从何处招募"

    张松沉吟片刻后，说道："微臣认为应当先从京城招募。"

    "哦"

    周昊眼眸闪动，道："为什么京城人口众多，人口稠密，按照大乾律法，京城不允许有外来流民。因为这对于安定民生是一个极坏的影响。"

    张松微微一笑，说道："陛下，这点您错了。京城作为大乾的核心城市，人口众多，自然会引来无数难民，而难民涌入京城，对于京城治安是极为有害的。但是，这些难民并不会影响京城的稳定。"

    顿了顿，张松道："微臣觉得应当鼓励百姓招募流民，用来充实港口和海港。这样一来可以防止难民骚扰沿海渔村。"

    "另外，还能减少百姓的赋税负担，缓解国库压力。"

    "陛下，这是两全其美的好事，绝对值得大肆宣传。"

    群臣闻言纷纷附和。

    他们都是聪慧之辈，自然听懂了张松的弦外之音，张松这是要把百姓的注意力吸引走，让大乾没精力去管制这些流民，最终形成惯性，让百姓慢慢的习惯这些流民，甚至将这些流民变成自己的佃户。

    "哈哈哈，张相果然是朕的智囊，深谙谋略之术。"周昊笑呵呵的称赞道。

    "微臣愧不敢当。"张松拱手道。

    周昊道："既然张相提议招募流民充当港口的劳动力，那么就依照你的计划，尽快筹措资金，建设五处码头，同时派遣吏部和兵部联合，组织官府对这些流民进行教育，教导他们识字读书。"

    "遵旨。"

    张松立即答应下来，心里长舒一口气，他还担心周昊不同意，没想到周昊居然这么爽快的就答应了。

    "陛下圣裁，臣等领旨。"

    ......

    果不其然，北凉在大力推举这一举措的同时，经济也获得了大幅度的提升。

    原本的流明也成为了促进经济发展的主要成员，而在五个港口的开拓之下，北凉更是迎来了大平盛世。